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張淑林:學位與研究生教育管理的理念嬗變與實踐創新

作者:張淑林

 

張淑林,曾任中國科技大學研究生院副院長兼校學位委員會辦公室主任,現任中國科技大學副校長。
 
1980年2月12日,中華人民共和國第五屆全國人民代表大會常務委員會第13次會議審議通過了新中國建立后的第一部學位法律文件——《中華人民共和國學位條例》(以下簡稱《學位條例》),并于1981年1月1日起正式頒布實施。三十年來,我國的學位制度緊隨著國家的改革開放步伐從無到有,研究生培養能力從弱到強,研究生培養規模從小到大,為我國高層次人才培養、科技進步、經濟建設和社會發展作出了巨大貢獻。作為一個在學位與研究生教育戰線奮戰了二十多年的“老兵”,在我國開啟首批博士學位授予工作時,筆者就有幸大學畢業留校從事學位與研究生教育管理工作,在中國科大這塊創新人才培養的試驗田上,不僅親歷了中國科大學位與研究生教育發展的每一步,也見證了中國學位與研究生教育的滄桑巨變。正是經過這近30年的工作磨煉,使我對學位與研究生教育管理工作有了自己的理解與體會。

 

 

一、《學位條例》實施三十年來我國學位與研究生教育的環境與形勢的巨大變化

30年來,中國的學位與研究生教育發生了巨變,這些變化是有目共睹的。記得1982年我剛畢業留校研究生院工作時,中國科大的學位與研究生教育狀況幾乎是一頁空紙。當時學校只有幾個“國批”博導,8個博士學位授權點和21個碩士學位授權點。研究生招生規模很小,碩士生只招了156人,博士生招生才剛剛起步。春秋交替間30年過去了,科大學位與研究生教育的整體環境發生了質的轉變和跨越:目前學校擁有博士學位授權一級學科點18個,博士學位授權二級學科點100個,碩士學位授權二級學科點135個,專業學位授權點11個。2010年各類研究生招生近4000人,其中博士研究生782人。目前,學校在讀博士研究生2741人,全日制學術型碩士研究生4622人,全日制專業學位碩士研究生3347人,非全日制專業學位研究生1430人。研究生與本科生的比例達到 1.86∶1。

再從國家整體來看這種變化就更明顯了,1978年我國研究生招生只有10706人,而到2010年已達53萬人,是1978年的近50倍,研究生招生年均增長12.97%;特別是1999年之后,研究生擴招的比例連續幾年保持在26%以上,其中博士生年增長率在15%左右。博士生導師由1981年的不足百人發展到2009年15446人,在博士生導師隊伍中有近三分之一具有海外留學背景,有開闊的學術視野。截至2009年底,我國累計授予博士學位近30萬人,碩士學位200萬人。目前,全國有博士學位授予單位346個(其中高校291所),碩士學位授予單位697個,博士學位一級學科授權點1378個(其中高校1293個),碩士點3459個(其中高校3337個);博士學位授權二級學科點1739個(其中高校1626個),碩士點10008個(其中高校9352個)。在校研究生已有140.49萬人,其中博士生24.63萬人。經過30年的發展,我國已經成為世界研究生教育大國。

這些變化折射在學位與研究生教育管理工作中的一個變化就是:管理特點逐漸由計劃經濟時代以行政命令為主的剛性管理模式向市場經濟時代以服務為主導的柔性管理模式轉變。作為一名在學位與研究生教育一線的管理工作者,回顧我國學位與研究生教育30年走過的歷程,我對這種滄桑巨變有著深刻的體會。

30年前,我國還處在計劃經濟時代,改革開放剛剛起步,百廢待興。為了多快好省地實現趕超目標,及時建立起我國自己的學位與研究生教育體系,國家建立了由政府行政控制為主的剛性研究生教育體制。有關學位與研究生教育的專業設置、培養目標、教學計劃、課程設置、教學大綱等均由國家教育管理部門統一規定。這種管理制度的實行是由當時特定的社會政治經濟制度、管理制度和教育管理思想所決定的。當時國家教育投入資金短缺,高層次人才匱乏,有計劃按比例培養各類社會急需的高級專門人才已成為首要任務,因而各高校的研究生招生規模大小、學科專業設置、培養計劃和培養目標全部按照國家計劃的要求進行是適宜的。這種剛性的管理體制以及當時的評價體系,為學位與研究生教育提供了明確的方針、規范和標準,最大程度地保證了教育資源的有效分配,確實為我國學位與研究生教育的堅實建立、統籌發展提供了保障。在這種管理體制下培養的人才大多能達到國家制定的培養目標和學位標準的要求。

在研究生培養單位內部,研究生院作為學校學位與研究生教育的行政管理部門,對研究生的招生、培養、學位授予等各個環節都制定了許多相應的規章制度。比如,中國科大在20世紀90年代推出的學位論文量化評審改革、博士生導師遴選機制改革,要求研究生申請相應的學位時要發表一定數量的學術論文,教授申請博導崗位要承擔一定數量的科研課題且有相應的科研經費等,當時這些定量化的管理舉措對于保證研究生培養質量可以說起到了很大的作用。但是,《學位條例》已實施了30年,隨著學位與研究生教育整體環境以及國家經濟建設、科技發展環境的不斷變化,對研究型大學來說,這些改革措施和一些硬性指標是否還能繼續發揮作用,這是近年來我一直在認真思考的問題,也是中國科大近年來一直在探索的問題。我們得出的結論是:必須構建新時期服務型學位與研究生教育管理體系。

 

二、構建新時期服務型學位與研究生教育管理體系是時代的呼喚

近年來,中國科大研究生院在研究生教育管理方式上不斷探索、改革創新,逐步改變過去以“管”為主的模式。管理理念的轉變就是放權、授權,由“有形”管理向“無形”監控轉軌,堅持走“服務型”管理之路。所謂服務型研究生教育管理模式是相對于過去行政權力型、命令型管理模式而言的,它是在導師本位、研究生本位的思想指導下,以服務師生為宗旨,在整個學術范式的框架內,通過有效體制機制的重構形成的全新理念的管理平臺。構建服務型研究生教育管理體系主要是基于以下的一些考慮。

1.創建服務型學位與研究生教育管理體系是高等教育大眾化階段的時代要求

隨著我國高等教育步入大眾化、多樣化、國際化的發展階段,導師和學生的主體意識進一步增強,群體需求和個人思想行為日益多樣化,這對高校研究生管理工作提出了新要求、新挑戰。而以顯性的剛性管理為主的傳統工作模式,由于忽視了院系、學科、導師在研究生教育中的主體地位,忽視了學生的發展需求,從而導致教育功能弱化、管理權威削弱、服務質量不高等問題,很難滿足社會發展、教育發展和師生主觀能動性發展的需要。以制定研究生培養方案為例,目前大多數研究生院均制定了詳細的研究生培養方案,并要求在全校范圍內實行,但是不同院系、不同學科的特點不同,統一的培養方案不可能適合所有院系和所有學科的特點,有時候甚至會成為研究生具體培養工作的障礙。因此研究生院如何轉變觀念,改變相對僵化的管理模式,堅持以科學發展觀為指導,正確處理好教育、管理與服務之間的辯證關系,不斷創新工作模式,突出服務功能,提高教育工作水平,促進學生全面發展,已成為高校面臨的一個重大課題。

2.創建服務型學位與研究生教育管理體系是深化研究生培養機制改革的現實需要

隨著研究生培養機制改革的進一步深入,研究生院與師生之間的關系發生了深刻的變化,導師、研究生的主體地位進一步明確,研究生院和導師、研究生之間已不完全是一種管理與被管理的關系,在很大程度上是一種服務與被服務的關系。目前,導師、研究生的自主意識和權益意識已普遍增強,研究生培養工作的特殊性、探索性、創新性使他們感到必須取得對教育資源的使用權和消費權、對研究生培養的自主權,而且逐漸習慣于根據其合理要求來評價研究生院的各項工作。研究生院作為研究生教育管理的職能部門,是學校的一面窗口,最能體現服務質量和水平,研究生院能否在培養環境的營造、服務等方面滿足導師和研究生的需要,為他們提供優質服務,已成為研究生院能否獲得信賴和支持的重要因素。

3.創建服務型學位與研究生教育管理體系是高素質人才培養的客觀要求

在全面素質培養的基礎上重視人的個性化培養,是真正重視人才全面發展的正確觀念。高校培養創新型高素質人才,必須創造良好的外部生態環境以便為學生創造力的發揮提供保證,使不同層次、水平、志趣、性格特征的學生都能夠充分地展示自己,發現并發展自己。這就要求研究生教育管理工作必須從學生全面發展的實際需求出發,將服務功能放在學生工作的首要地位,通過加強服務平臺建設、服務機制建設和服務能力建設,營造有利于創新型高素質人才培養的良好氛圍,為學生的全面發展提供盡可能大的空間和盡可能好的條件,促進學生全面、協調與科學的成長和發展。

4.創建服務型學位與研究生教育管理體系是高校參與國際教育競爭的現實需要

我國高等教育要與國際接軌、參與國際競爭,必須借鑒國外先進的教育管理理念和經驗。西方發達國家大學的研究生教育管理機構的基本職能主要是向師生提供一系列專業化的服務,以滿足其多樣化的需求。如美國的大學就一直十分強調“以學生為中心”、“服務至上”的理念,把“一切為了學生,為了學生的一切,為了一切學生”作為研究生管理工作的指導思想,其目的就是通過全面、細致、優良的服務以促進學生的全面發展和學校辦學水平的提升。

 

三、中國科大學位與研究生教育服務型管理的創新實踐

近幾年來,在學校領導的大力支持下,研究生院及時把握信息時代的歷史機遇,堅持創建服務型學位與研究生教育管理體系,在國內高校中率先構建了學位與研究生教育管理與服務的“五大網絡信息平臺”,以及以培養研究生創新能力為主要目標的“五大公共教學實驗中心”,逐步實現了由“有形”管理向“無形”監控以及營造服務環境的轉軌。

1.利用現代網絡技術,構建信息化網絡服務平臺

傳統的研究生教育管理模式受到時間、空間和資源的諸多制約,很多服務無法展開,一定程度上影響了研究生的培養質量。以計算機和網絡為代表的現代信息技術為研究生教育管理打破時空限制、拓展服務功能提供了契機。科大研究生院開發了基于互聯網的從研究生入學、學籍及培養、導師、論文監控到離校的“五大網絡信息平臺”,依托這些平臺充分發揮信息管理的優勢,實現了信息集中管理、分散操作、共享共用,使傳統的管理模式向數字化、無紙化、智能化、綜合化的方向轉變。基于網絡的信息平臺系統,把管理人員從繁瑣的日常勞作中解放出來,有更多的精力進行信息統計、整理和分析,提高了工作的主動性和創造性,直接推動了研究生教育管理工作從“被動管理”向“主動服務”的轉變。

基于“五大網絡信息平臺”的服務將研究生培養的各項業務流程串聯起來,實現了各種應用系統的互聯、互通,為研究生和導師提供了統一的、一站式的服務渠道。平臺的數據之間具備很強的互補性,相互之間可以進行實時的數據共享和交換。通過“五大網絡信息平臺”的無縫連接,學校的管理層可以便捷、準確地獲得學校整體的數據視圖。

目前,“五大網絡信息平臺”尚未覆蓋到研究生教學管理的各個方面和層次,通過對其進一步的研發和完善,使子系統在數據倉庫、決策管理方面有所突破,可以為全校研究生學習,導師的教學、科研和管理做出更多、更大的貢獻,為學校創建世界一流研究型大學提供有力的支撐。

2.集中優勢資源建設公共教學實驗平臺,為研究生培養提供肥沃土壤

對世界文明曾作出過重大貢獻的中國,近代以來還未實現諾貝爾獎的“零紀錄”突破,這不能不說是一種傷痛和遺憾。當然造成目前我國原始科技創新能力不足的因素很多,但研究條件的落后或滯后卻是一個不爭的事實。綜觀世界各國可以發現,重大科技成果的產生往往集中在一些擁有一流硬件條件和研究手段的實驗室。這些大型科研基地,擁有先進的儀器設備、研究條件和高水平的學術大師和創新團隊,承擔著眾多的國家重大科技項目。在這里,學生和老師可以借助先進的研究技術和手段,相互交流、自由探索,從而產生出新的學術思想、觀點和成果,萌發出新的研究內容和方向,做出高水平的創新成果。可以說,高水平的實驗平臺是培養高層次創新型人才的理想陣地。基于此認識,學校在研究生培養中非常重視多學科交叉的教學科研實驗平臺建設。通過“211工程”和“985工程”的專項重點建設,學校集中財力組建了理化科學、生命科學、工程與材料科學、信息科學、超級運算等五個研究生實驗教學中心,購置了一批相關學科領域急需、通用但靠單個學科無力購買的大中型先進儀器設備。公共實驗中心的設立是學校建設世界一流研究型大學的創新舉措。中心建設的目標即是按照“集中投入、統一管理、開放公用、資源共享”的原則,為培養創新人才和開展高水平科學研究工作提供支撐和保障。

以“理化科學實驗中心”為例,由于該中心配置了先進的儀器設備和實驗條件,近年來學校的物理、化學、生命、材料等學科的相當一部分博士生以該實驗平臺為依托,開展原創性研究,取得了突出的科研成果,有的在國際頂級學術期刊《Science》、《Nature》上發表了論文,還有8篇博士論文獲得全國優秀博士學位論文獎。

3.充分認識到導師是研究生培養質量的終極把關者

研究生培養質量的保證最終靠什么?在不少人看來研究生培養質量是“管”出來的。的確,管理部門的管理措施對于保證研究生培養質量無疑是有重要意義的。但是,在國外大學做過研究的學者都清楚,導師選到好苗子,把研究生招進來以后,能否取得成功很大程度上取決于導師。前段時間,科大研究生院專門做了一個有關科大研究生培養現狀的調研,其中一項問卷結果值得我們思考,即認為影響研究生培養質量的因素中,91%的研究生認為“最重要”的影響因素是研究生導師;而對導師的問卷結果也是如此,超過90%的導師認為研究生培養質量的保證主要還是依靠導師。因此,導師應該對自己指導的研究生的學習進程、學術水平、科研能力負責。要當一個好導師,前提是要當一個“嚴”導師。放眼整個科大學位與研究生教育就會發現,學校的學位與研究生教育之所以能成為中國研究生教育的標桿,運轉健康、良好,確實與科大每一個導師的付出是分不開的,與科大長期以來追求卓越的校風是分不開的。在科大,每一個導師都有自己的“事業園地”,他們對研究生培養質量的訴求已遠遠走在我們管理部門的前面,確保研究生的培養質量已成為每個導師自覺的行為,他們對研究生科研的要求、學位論文的把關、學術規范的要求等都有自己的“一攬子”計劃。

《學位條例》頒布實施30年了,中國的學位與研究生教育事業已取得了輝煌的成就。但放眼世界,和發達國家的研究生教育相比,無論在辦學理念還是在辦學硬件條件等方面都還存在不小的差距,發展之路還艱難漫長、任重道遠,需要我們這些奮斗在學位與研究生教育第一線的踐行者去不斷探索、銳意進取、創新求變。我堅信,只要我們保持鍥而不舍的韌勁,發揮按教育客觀規律辦學的睿智,我國的學位與研究生教育事業一定會取得更大的成功,一定會創造更多的奇跡。

(選自《學位與研究生教育》2011年第2期)

 

 

 

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